Κοινοβουλευτικό Δίκαιο – Σεπτέμβριος 2016

Θέμα 1

α) Επιτρέπεται με συνταγματική αναθεώρηση η κατάργηση της αυτονομίας της Βουλής;

β) Επιτρέπεται αποκλεισμός των νεοσχηματισθέντων κομμάτων από τη ραδιοτηλεοπτική προβολή κατά την προεκλογική περίοδο;

Θέμα 2

α) Ποιες κατηγορίες κοινοβουλευτικής ύλης καταλαμβάνει ο «τρόπος λειτουργίας της Βουλής», κατά την έννοια του άρθρου 65 παρ. 1 Σ;

β) Χαρακτηριστικά του θεσμού των «Βουλευτών Επικρατείας» και προνόμια των υποψήφιων βουλευτών Επικρατείας στο ισχύον δίκαιο.

Θέμα 3

Ιστορικό

Σε πρόταση νόμου που κατατίθεται στη Βουλή από το σύνολο των βουλευτών της κυβερνητικής πλειοψηφίας, χωρίς συνοδευτικά κείμενα, και χαρακτηρίζεται από τους προτείνοντες ως κατεπείγον, περιλαμβάνεται διάταξη σύμφωνα με την οποία χορηγείται σύνταξη σε χήρους/χήρες θανόντων πυροσβεστών σε ώρα υπηρεσίας.

Ερωτάται

1. Αναδείξατε τις κοινοβουλευτικές πλημμέλειες και ποιες εξ αυτών είναι δυνατόν να ελεγχθούν δικαστικά εκ των υστέρων.

Οδηγίες εξέτασης

Να απαντηθεί ένα εκ των δύο πρώτων θεμάτων με τα υποθέματά τους κατ’ επιλογήν και το τρίτο υποχρεωτικά.

Επιτρέπεται η χρήση ασχολίαστου Συντάγματος, Κανονισμού της Βουλής και σχετικής νομοθεσίας για την καλή νομοθέτηση, τα κόμματα και τα εκλογικά.

Απαντήσεις

Οι παρακάτω απαντήσεις δημοσιεύθηκαν μαζί με τα θέματα στην πηγή.

Υπόδειγμα απαντήσεων (από τον διδάσκοντα):

Θέμα 1.α. Γ. Γεραπετρίτη, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 19-22.

Θέμα 1.β. Ο ν. 3023/2002 προβλέπει τον κανόνα της προβολής όλων των κομμάτων στο πλαίσιο της αναλογικής ισότητας (βλ. ΣτΕ (Ολ.) 3427/2010). Το Σύνταγμα επίσης προβλέπει την υποχρεωτική και δωρεάν προβολή προεκλογικών μηνυμάτων «των κομμάτων». Συνεπώς ούτε νόμιμος είναι ούτε θα ήταν συνταγματικός ο σχετικός αποκλεισμός.

Θέμα 2.α. Γ. Γεραπετρίτη, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 58-63.

Θέμα 2.β. – Όριο το 1/20 του όλου αριθμού των βουλευτών (σήμερα 12), άρθρο 54 παρ. 3 Σ.

– Ενιαία εκλογή σε ολόκληρη την Επικράτεια, άρθρο 54 παρ. 3 Σ.

– Απλή αναλογική για την κατανομή των εδρών στα κόμματα, άρθρο 54 παρ. 3 Σ.

– Δεν χωρεί σταυρός προτίμησης (δεσμευμένος κομματικός κατάλογος).

– Δεν υπάγονται στους περιορισμούς του τοπικού εκλογικού κωλύματος, άρθρο 56 παρ. 3 Σ.

– Δεν υπόκεινται σε περιορισμούς ως προς τις ραδιοτηλεοπτικές τους εμφανίσεις κατά την προεκλογική περίοδο, άρθρο 12 παρ. 4 ν. 3023/2002.

Θέμα 3.

Α. Πρόταση νόμου αντί νομοσχεδίου του Υπουργού Οικονομικών – Δεν ελέγχεται ως internum (με επιφύλαξη), Γ. Γεραπετρίτη, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 230-231.

Β. Χωρίς αιτιολογική – Δεν ελέγχεται ως internum.

Γ. Χωρίς γνώμη Ελεγκτικού Συνεδρίου – Ελέγχεται λόγω αρμοδιότητας, Γ. Γεραπετρίτη, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 209-213.

Δ. Χωρίς έκθεση Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους – Δεν ελέγχεται ως internum.

Ε. Χωρίς έκθεση για την κάλυψη της δαπάνης – Δεν ελέγχεται ως internum.

ΣΤ. Κατεπείγον χαρακτηριζόμενο από βουλευτές αντί της Κυβέρνησης – Δεν ελέγχεται ως internum.

Ζ. Διάταξη σε άσχετο νόμο (μη ειδικότητα) – Ελέγχεται λόγω επιτακτικής διατύπωσης, Γ. Γεραπετρίτη, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 202-204.

Μπορείτε να στείλετε τις ενδεικτικές απαντήσεις σας, κάνοντας μία συνεισφορά.