Γενικό Διοικητικό Δίκαιο – Σεπτέμβριος 2015 (Κλιμ. Λ-Ω)

Θέμα 1

1. Η εξουσιοδότηση υπογραφής
2. Η παρανομία ως προϋπόθεση της εξωσυμβατικής / αστικής ευθύνης του Δημοσίου

Θέμα 2

1. Δημοσιονομική και διοικητική αυτοτέλεια
2. Διαπιστωτικές και βεβαιωτικές πράξεις

Πρακτικό Ζήτημα

Πραγματικά Περιστατικά:

Στις 26.6.2015, το Υπουργικό Συμβούλιο (ΥΣ) αποφάσισε και πρότεινε στη Βουλή τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος για κρίσιμο εθνικό θέμα, σύμφωνα με το άρθρο 44, παρ.2, εδ.α’ του Συντάγματος. Εν συνεχεία, κατά τη συνεδρίαση ΞΕ’ της 27ης. 6.2015, η Ολομέλεια της Βουλής αποφάσισε τη διεξαγωγή του ανωτέρω δημοψηφίσματος. Κατόπιν τούτων, εκδόθηκε το π.δ 38/2015, με το οποίο προκηρύχθηκε το δημοψήφισμα για την Κυριακή 5.7.2015.

Ο Α άσκησε αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), κατά:

1. Της από 26.6.2015 πρότασης του Υπουργικού Συμβουλίου,
2. Της από 27.6.2015 απόφασης της Ολομέλειας της Βουλής και
3. Του π.δ 38/2015

Ο Α, υποστηρίζοντας ότι οι προσβαλλόμενες είναι διοικητικές πράξεις, ισχυρίσθηκε, μεταξύ άλλων, ότι το π.δ 38/2015 έπρεπε να είχε τύχει προηγούμενης επεξεργασίας από το ΣτΕ, κάτι το οποίο δεν είχε γίνει.

Το Δημόσιο αντέτεινε τα εξής:

1. Η από 26.6.2015 πρόταση του ΥΣ δεν είναι διοικητική πράξη αλλά ούτε και γνώμη, και δεν προσβάλλεται παραδεκτώς με αίτηση ακυρώσεως.
2. Η από 27.6.2015 απόφαση της Ολομέλειας της Βουλής δεν είναι διοικητική πράξη και δεν προσβάλλεται παραδεκτώς με αίτηση ακυρώσεως.
3. Το π.δ 38/15 δεν είναι διοικητική πράξη και δεν προσβάλλεται παραδεκτώς με αίτηση ακυρώσεως.
4. Επικουρικώς, ακόμη κι αν θεωρούνταν το ΥΣ, η Ολομέλεια της Βουλής και ο ΠτΔ διοικητικά όργανα, η αρμοδιότητα που άσκησαν ήταν απλώς κατευθυντήρια, επειδή με τις προσβαλλόμενες πράξεις δεν ετέθησαν κανόνες δικαίου.
5. Το π.δ 38/2015 δεν απαιτείτο να τύχει προηγούμενης επεξεργασίας από το ΣτΕ
6. Ο Α μπορεί να προστατευθεί δικαστικώς ασκώντας αγωγή αποζημιώσεως, εφόσον βλάπτεται από το π.δ, με το οποίο προκηρύχθηκε το δημοψήφισμα.

Ερωτάται: Είναι βάσιμοι οι ανωτέρω (1-6) ισχυρισμοί του Δημοσίου;

Απαντήστε υποχρεωτικά σε όλα τα ερωτήματα του πρακτικού και κατ’ επιλογή είτε στο Θέμα Α’ είτε στο Θέμα Β’. (Αναλύστε όμως και τα δύο επιμέρους ζητήματα του θεωρητικού θέματος που θα επιλέξετε).

Δεν επιτρέπεται η χρήση κώδικα.

Το πρακτικό βαθμολογείται με 6 και το θεωρητικό θέμα με 4.