Θεωρητικά Θέματα:
Θέμα Α
- Ποια η σχέση μεταξύ εκτελεστότητας των διοικητικών πράξεων και διοικητικού καταναγκασμού;
- Αίτηση θεραπείας.
Θέμα Β
- Πώς ελέγχεται η άσκηση της διακριτικής ευχέρειας από τα διοικητικά όργανα;
- Αρνητική πρόταση: έννοια και χαρακτηριστικά
Πρακτικό Θέμα
Ο νόμος 4622/2019 (ΦΕΚ Α’ 133) έχει τίτλο: “Επιτελικό κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης”. Ο νόμος περιέχει άρθρο 82, που τιτλοφορείται “Σύσταση της Ανεξάρτητης Αρχής Διαφάνειας-Σκοπός και Αρμοδιότητες” και ορίζει:
“1. Συνιστάται Ανεξάρτητη Αρχή χωρίς νομική προσωπικότητα με την επωνυμία «Εθνική Αρχή Διαφάνειας, (Ε.Α.Δ.)», στο εξής η «Αρχή», με σκοπό […].
2. Η Αρχή απολαύει λειτουργικής ανεξαρτησίας, διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας […]”
Περαιτέρω, ο ίδιος νόμος, στο άρθρο 83, τιτλοφορούμενο “Αρμοδιότητες της Αρχής – Πεδίο εφαρμογής”, ορίζει τα εξής:
“1. Η Αρχή ασκεί τις αρμοδιότητές της, στο σύνολο των φορέων και υπηρεσιών της Γενικής Κυβέρνησης, περιλαμβανομένων των Ν.Π.Δ.Δ., των Ο.Τ.Α. πρώτου και δεύτερου βαθμού, των επιχειρήσεών τους και των εποπτευόμενων από αυτούς Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ., των κρατικών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου και των δημόσιων επιχειρήσεων ή επιχειρήσεων, τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος […].
2. Η Αρχή έχει, ιδίως, τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
(α) τον κεντρικό σχεδιασμό και συντονισμό όλων των απαραίτητων δράσεων για την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας στη δράση των κυβερνητικών και δημόσιων οργάνων και φορέων,
(γ) την εκπόνηση, παρακολούθηση, αξιολόγηση και ανασχεδιασμό του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου κατά της Διαφθοράς,
(ια) τον σχεδιασμό και την ανάπτυξη του Εθνικού Συστήματος Ακεραιότητας,
(κ) την άσκηση προσφυγών και ενστάσεων υπέρ της διοίκησης ή του υπαλλήλου, εναντίον όλων των πειθαρχικών αποφάσεων μονομελών και συλλογικών πειθαρχικών οργάνων των φορέων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, εξαιρουμένων των αποφάσεων μελών της Κυβέρνησης και των Υφυπουργών για οποιαδήποτε πειθαρχική ποινή, (κα) τον έλεγχο: αα) των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης (πόθεν έσχες) των υπόχρεων προς τούτο κατηγοριών προσώπων που περιλαμβάνονται στην αρμοδιότητα της Αρχής, όπως οι κατηγορίες αυτές προσδιορίζονται κάθε φορά από τις κείμενες διατάξεις, ββ) της περιουσιακής κατάστασης (πόθεν έσχες) υπαλλήλων, λειτουργών και οργάνων των φορέων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, οι οποίοι είναι υπόχρεοι προς υποβολή σε άλλον φορέα ή δεν είναι υπόχρεοι προς υποβολή σε οιονδήποτε φορέα, σύμφωνα με την κείμενες διατάξεις […].
Ερωτήματα:
- Τι σημαίνει η φράση “ανεξάρτητη αρχή χωρίς νομική προσωπικότητα”;
- Τι σημαίνει ότι αρχή “απολαύει λειτουργικής ανεξαρτησίας”;
- Τι σημαίνει ότι αρχή απολαμβάνει “ιδιωτικής αυτοτέλειας”;
- Ο νόμος της παρέχει κανονιστικές αρμοδιότητες και από ποιες από τις παραπάνω συνάγεται αυτό;
- Ο νόμος της παρέχει αρμοδιότητα προς έκδοση ατομικών διοικητικών πράξεων και από ποιες από τις προαναφερόμενες διατάξεις συνάγεται αυτό;
- Οι κατά τα στοιχεία (κ) και (κα) της παραγράφου 2, του άρθρου 83, του νόμου, αρμοδιότητες σημαίνουν ότι η Αρχή εκδίδει εκτελεστές πράξεις και ποια είναι η φύση τους (ατομικές ή κανονιστικές);