Θέμα 1
Κριτήρια διάκρισης των διοικητικών συμβάσεων από των ιδιωτικού δικαίου συμβάσεων της διοικήσεως.
Θέμα 2
Η εποπτεία του Κράτους επί των Ο.Τ.Α.
Πρακτικό
Ο ν. 1892/1990 άρθρο 63 («μέτρα για το δημογραφικό πρόβλημα») προέβλεπε την καταβολή επιδόματος και συντάξεως στις πολύτεκνες μητέρες και ανέθετε στους Υπουργούς Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων να ρυθμίζουν τις προϋποθέσεις και την διαδικασία απονομής των ανωτέρω παροχών με κοινές αποφάσεις τους. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω εκδόθηκε η υπ’ αριθ. 1α/440/7.2.1991 κοινή υπουργική απόφαση με την οποία ορίστηκε ως αρμόδιος φορέας για την εφαρμογή αυτών των διατάξεων ο Οργανισμός Γεωργικών Ασφαλίσεων (Ο.Γ.Α.). Οι διατάξεις του άρθρου 63 τροποποιήθηκαν μι το άρθρο 39 ν. 2459/1997 που όρισε ως προϋπόθεση καταβολής των ανωτέρω παροχών ανώτατο όριο οικογενειακού εισοδήματος καθώς και το ότι το ύψος των επιδομάτων και του οικογενειακού εισοδήματος δύναται να αναπροσαρμόζεται με κοινές υπουργικές αποφάσεις. Ακολούθως εκδόθηκε η κοινή απόφαση Υπουργών Εθν. Οικονομίας, Οικονομικών και Υγείας και Πρόνοιας Π3 1078/19.3.1997 αναπροσαρμόζοντας το ύψος του απαιτούμενου οικογενειακού εισοδήματος.
Στην Α , πολύτεκνη μητέρα κατά τις διατάζεις του νόμου, χορηγήθηκε από 1.1.1991 πολυτεκνικό επίδομα σύμφωνα με τον ν.1892/1990. Η καταβολή ανεστάλη την 1.3.1997 διότι δεν προσκόμισε τα απαραίτητα δικαιολογητικά σύμφωνα με το άρθρο 39 ν.2459/1997 για τον έλεγχο του οικογενειακού εισοδήματος. Το Συμβούλιο της Επικράτειας με την 1095/2001 απόφασή του έκρινε ότι η θέσπιση με το ν.2459/1997 ανωτάτου ορίου ετήσιου οικογενειακού εισοδήματος που αποτελεί προϋπόθεση για την χορήγηση των παροχών του ν. 1892/1990 αντίκειται στο άρθρο 21 παρ. 2 του Συντάγματος. Ακυρώθηκε επίσης η Π3 1078/19.3.1997. Κατόπιν αυτού, μόλις το έμαθε, η Α υπέβαλε αίτηση προς τον Ο.Γ.Α. την 16.9.2001, για επαναχορήγηση του πολυτεκνικού επιδόματος από τον χρόνο της διάκοπής του την 1.3.1997. Η αρμόδια Προϊσταμένη του Κλάδου Οικογενειακών Επιδομάτων του Ο.Γ.Α. δεν απάντησε στην αίτησή της και η Α στις 20.12.2001 κατέθεσε αίτηση ακυρώσεως.
Ερωτάται:
- Κατά ποιας πράξεως στρέφεται η αίτηση ακυρώσεως της Α; Εάν η Προϊσταμένη του Ο.Γ.Α. απαντήσει μετά την άσκηση της αιτήσεως ακυρώσεως αρνητικά, τι θα συμβεί; Τι είδους πράξη είναι; Απαιτείται αιτιολογία;
- Υποχρεούται η διοίκηση να επαναχορηγήσει το επίδομα στην Α, βάσει ποιάς διαδικασίας, με ποιές προϋποθέσεις και γιατί; Τα αποτελέσματα θα ενεργούν αναδρομικά, ανατρέχοντας στον χρόνο εκδόσεως της πράξης ή όχι;
- Εάν σύμφωνα με την Γ1α 440/7.2.1991 προβλέπεται κατά της αρνητικής ρητής πράξης της Προϊσταμένης του Ο.Γ.Α. ένσταση ενώπιον ειδικής Επιτροπής, η οποία θα την εξετάσει νόμω και ουσία, πώς θα πρέπει να ενεργήσει η Α και γιατί; Ποιές θα είναι οι δικονομικές συνέπειες;
- Η κοινή υπουργική απόφαση Γ1α 440/7.2.1991 είναι σύμφωνη με το άρθρο 43 παρ. 2 του Συντάγματος; Ποιες είναι οι προϋποθέσεις; Τι είδους πράξη είναι;
Αιτιολογείστε τις απαντήσεις σας.
Απαντήστε υποχρεωτικά στο Πρακτικό και, κατ’ επιλογή, είτε στο θέμα 1 είτε στο θέμα 2.
Επιτρέπεται η χρήση Κώδικα.
Το πρακτικό βαθμολογείται με 6 και το θεωρητικό με 4.