Κοινοβουλευτικό Δίκαιο – Ιούνιος 2015

Θέμα Α

α) Σχολιάσατε την άποψη ότι ο Κανονισμός της Βουλής εμπεριέχει κατά βάση ρυθμίσεις σωματειακού τύπου και συνεπώς προσιδιάζει σε καταστατικό σωματείου.

β) Ποιοι είναι οι βασικοί σκοποί που επιδιώκει ένα εκλογικό σύστημα γενικά και πώς αυτοί αποτυπώνονται στο ισχύον στην Ελλάδα εκλογικό σύστημα;

Θέμα Β

α) Ελέγχεται δικαστικά η τυχόν μη κατάθεση γνώμης από το Ελεγκτικό Συνέδριο σε συνταξιοδοτικό νομοσχέδιο κατ’ άρθρο 73 παρ. 2 εδ. α΄; Αιτιολογήσατε.

β) Αξιολογήσατε τυχόν ζητήματα συνταγματικότητας από τη διάταξη του άρθρου 23 του ν. 4203/2013 «Ρυθμίσεις θεμάτων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και άλλες διατάξεις», που προβλέπει αναστολή της οικονομικής χρηματοδότησης των κομμάτων με απόφαση της Βουλής σε περιπτώσεις άσκησης ποινικής δίωξης και επιβολής προσωρινής κράτησης σε βουλευτές ή/και μέλη του κόμματος για εμπλοκή σε εγκληματική οργάνωση και τρομοκρατικές πράξεις.

Θέμα Γ

1. Αξιολογήσατε τις ακόλουθες ρυθμίσεις που εισάγονται με τροποποίηση του Κανονισμού της Βουλής:

α) Ένσταση αντισυνταγματικότητας μπορεί να θέτουν μόνον οι κοινοβουλευτικές ομάδες.

β) Προτάσεις τροποποίησης του Κανονισμού μπορούν να θέτουν και οι μη βουλευτές Υπουργοί.

γ) Η εγκριθείσα τροποποίηση του Κανονισμού καταχωρίζεται στα πρακτικά της Βουλής και εκδίδεται σε χωριστό τεύχος, χωρίς να απαιτείται δημοσίευση στο ΦΕΚ.

δ) Σε κάθε τροποποίηση του Κανονισμού που επάγεται δαπάνη απαιτείται η κατάθεση της έκθεσης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους κατ’ άρθρο 75 παρ. 1 Σ.

Οδηγίες εξέτασης

Να απαντηθεί ένα εκ των δύο πρώτων θεμάτων με τα υποθέματά τους κατ’ επιλογήν και το τρίτο υποχρεωτικά.

Επιτρέπεται η χρήση ασχολίαστου Συντάγματος, Κανονισμού της Βουλής και σχετικής νομοθεσίας για τη νομοθεσία, τα κόμματα και τα εκλογικά.

Απαντήσεις

Οι παρακάτω απαντήσεις δημοσιεύθηκαν μαζί με τα θέματα στην πηγή.

Υπόδειγμα απαντήσεων (από τον διδάσκοντα):

Θέμα Α.α. Παρωχημένη θεωρία προορισμένης επενέργειας του Κανονισμού ως προς τον τόπο, την ύλη και τους αποδέκτες, ξεπερασμένη από την κρατούσα κανονιστική θεωρία. Γεραπετρίτης, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 24-29.

Θέμα Α.β. Διαδικαστικά: Απαιτείται ενσωμάτωση και στον Κανονισμό της Βουλής λόγω αρμοδιότητας· άσχετο νομοσχέδιο. Ουσιαστικά: τεκμήριο αθωότητας· nullum crimen nulla poena sine lege certa· περιορισμός δικαιώματος κομμάτων κατά 29 παρ. 2.

Θέμα Β.α. Κατ’ εξαίρεσιν ελέγχεται βάσει νομολογίας ΑΕΔ – ορθώς, διότι πρόκειται για «γνώμη». Γεραπετρίτης, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 209-213.

Θέμα Β.β. Αντιπροσωπευτικότητα: 250 έδρες κατ’ αναλογία ψήφων στην επικράτεια. Αποτελεσματική και σταθερή διακυβέρνηση, αποφυγή καταθρυμματισμού: 50 έδρες στο πρώτο κόμμα, όριο 3% για είσοδο στη Βουλή.

Θέμα Γ.α. Δικαίωμα ατομικής έκφρασης βουλευτή ως έκφανση ελευθερίας γνώμης και ελεύθερης και δημοκρατικής λειτουργίας της Βουλής. Άλλως στέρηση του δικαιώματος του βουλευτή για τους ανεξάρτητους. Άρθρα 65 παρ. 1 Σ και 100, 118 παρ. 1 ΚτΒ. Γεραπετρίτης, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 48-49, 86-87, 96-100.

Θέμα Γ.β. Καμία ανάμιξη της εκτελεστικής λειτουργίας στη διαδικασία παραγωγής του Κανονισμού. Άρθρα 65 παρ. 1 Σ και 118 παρ. 1 ΚτΒ. Γεραπετρίτης, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 49.

Θέμα Γ.γ. Ευθεία αντίθεση στη συνταγματική υποχρέωση παραγγελίας από τον Πρόεδρο της Βουλής, αντίθετα με το προϊσχύσαν. Άρθρα 65 παρ. 1 Σ και 118 παρ. 1 ΚτΒ. Γεραπετρίτης, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 54.

Θέμα Γ.δ. Η παρέμβαση του ΓΛΚ αφορά καταρχήν μόνο τη συνήθη νομοθετική διαδικασία. Σχετική απαίτηση για την τροποποίηση του Κανονισμού θα είχε πρόβλημα ως προς την αυτονομία της Βουλής. Άρθρα 65 παρ. 1 Σ και 118 παρ. 1 ΚτΒ. Γεραπετρίτης, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 54.

Μπορείτε να στείλετε τις ενδεικτικές απαντήσεις σας, κάνοντας μία συνεισφορά.