Κοινοβουλευτικό Δίκαιο – Σεπτέμβριος 2013

Θέμα 1

1. Μπορεί ο Κανονισμός της Βουλής να περιέχει διατάξεις που ανήκουν στην αρμοδιότητα του κοινού νομοθέτη; Αναδείξατε, αν υπάρχουν, σχετικές περιπτώσεις στον ισχύοντα Κανονισμό.

Θέμα 2

α) Τα Μέρη του ισχύοντος Κανονισμού της Βουλής, το περιεχόμενό τους και το συνταγματικό τους έρεισμα.

β) Χαρακτηριστικά του θεσμού των «Βουλευτών Επικρατείας» και προνόμια των υποψήφιων βουλευτών Επικρατείας στο ισχύον δίκαιο.

Θέμα 3

α) Ποιες είναι οι συνταγματικές βάσεις του δικαστικώς ανέλεγκτου των εσωτερικών κοινοβουλευτικών διαδικασιών στην Ελλάδα;

β) Ποιες είναι οι μορφές κρατικής οικονομικής ενίσχυσης στα κόμματα στην Ελλάδα και ποια τα βασικά τους χαρακτηριστικά;

Οδηγίες εξέτασης

Να απαντηθούν 2 εκ των 3 θεμάτων με τα υποθέματά τους.

Επιτρέπεται η χρήση ασχολίαστου Συντάγματος, Κανονισμού της Βουλής, των νόμων 3023/2002, 3231/2004, 3636/2008, 4048/2012 και του ΠΔ 26/2012.

Απαντήσεις

Οι παρακάτω απαντήσεις δημοσιεύθηκαν μαζί με τα θέματα στην πηγή.

Ενδεικτικές απαντήσεις, όπως αναρτήθηκαν από τον διδάσκοντα:

1. Δεν επιτρέπεται, διότι παραβιάζεται η αρχή του περιορισμού της ύλης του Κανονισμού που πηγάζει από το άρθρο 65 παρ. 1 του Συντάγματος. Σχετικές παραβιάσεις θα μπορούσαν να θεωρηθούν ο έλεγχος προ της υποβολής αίτησης για την άδεια άρσης της βουλευτικής ασυλίας (83 παρ. 1 ΚΒ), η μη έκδοση προεδρικού διατάγματος για τη σύγκληση της τακτικής συνόδου (22 παρ. 1 ΚΒ), η διατύπωση γνώμης για τον ορισμό προσώπων σε θέσεις δημοσίου ενδιαφέροντος (32 παρ. 6 και 49Α παρ. 3 ΚΒ) και η κλήτευση εξωκοινοβουλευτικών προσώπων σε ακρόαση (38 παρ. 2 ΚΒ). Βλ. Γ. Γεραπετρίτη, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 77, 81-87.

2.α. Με βάση τον συνταγματικό διαχωρισμό μεταξύ λειτουργικής και οργανωτικής ύλης, ο Κανονισμός περιλαμβάνει το «Μέρος Α΄ – Κοινοβουλευτικό», που αφορά τη λειτουργία του αντιπροσωπευτικού σώματος, και το «Μέρος Β΄ – Προσωπικό της Βουλής», που καταλαμβάνει τη διάρθρωση των υπηρεσιών της Βουλής και την υπηρεσιακή κατάσταση του προσωπικού της, κατ’ αντιστοιχία του συνταγματικού ερείσματος από τις παραγράφους 1 και 6 του άρθρου 65 του Συντάγματος. Το Μέρος Α΄ συνιστά κατά νομική ακριβολογία τον stricto sensu Κανονισμό, το δε Μέρος Β΄ συνιστά τον Οργανισμό της Βουλής. Ωστόσο, η διάκριση αυτή δεν εμφανίζεται πάντοτε στο πλαίσιο του ισχύοντος Κανονισμού με ιδιαίτερη τυπολογική αυστηρότητα, ώστε αφενός λειτουργικοί κανόνες εντάσσονται στο Μέρος Β΄ και, αφετέρου, οργανωτικοί κανόνες εντάσσονται στο Μέρος Α΄. Βλ. Γ. Γεραπετρίτη, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 44-45.

2.β. – Όριο το 1/20 του όλου αριθμού των βουλευτών (σήμερα 12), άρθρο 54 παρ. 3 Σ.

– Ενιαία εκλογή σε ολόκληρη την Επικράτεια, άρθρο 54 παρ. 3 Σ.

– Απλή αναλογική για την κατανομή των εδρών στα κόμματα, άρθρο 54 παρ. 3 Σ.

– Δεν χωρεί σταυρός προτίμησης (δεσμευμένος κομματικός κατάλογος).

– Δεν υπάγονται στους περιορισμούς του τοπικού εκλογικού κωλύματος, άρθρο 56 παρ. 3 Σ.

– Δεν υπόκεινται σε περιορισμούς ως προς τις ραδιοτηλεοπτικές τους εμφανίσεις κατά την προεκλογική περίοδο, άρθρο 12 παρ. 4 ν. 3023/2002.

3.α. Πρωτίστως ο έλεγχος συνταγματικότητας «κατά το περιεχόμενο» (άρθρο 93 παρ. 4 Σ). Επιπλέον, η άρση αμφισβήτησης «ουσιαστικής» συνταγματικότητας (100 παρ. 1ε Σ), η οριστικώς αποφαινόμενη Βουλή (74 παρ. 5 Σ) και ο «εξαιρετικός» έλεγχος εσωτερικών θεμάτων (65 παρ. 6 Σ). Βλ. Γ. Γεραπετρίτη, Σύνταγμα και Βουλή, σελ. 145-159.

3.β. Τακτική, εκλογική, ερευνητική/επιμορφωτική (1 παρ. 2 και 4 του ν. 3023/2002). Η τακτική και η ερευνητική είναι κατ’ έτος και η εκλογική ανά εκλογή. Οι δικαιούχοι είναι περιορισμένοι (άρθρο 2). Κόμματα μπορεί να συμμετέχουν σε περισσότερες κατηγορίες με βάση τον λόγο της συμμετοχής τους (άρθρο 3). Το συνολικό ποσό της ενίσχυσης ορίζεται με υπουργική απόφαση.

Μπορείτε να στείλετε τις ενδεικτικές απαντήσεις σας, κάνοντας μία συνεισφορά.