Κοινοβουλευτικό Δίκαιο – Σεπτέμβριος 2012

Θέμα 1

Ιστορικό

Σε ψηφισθέν νομοσχέδιο που αφορά την Ανώτατη Εκπαίδευση περιλαμβάνεται διάταξη για την απονομή σύνταξης στους συζύγους ή τέκνα θυμάτων τρομοκρατικών ενεργειών, που υποβλήθηκε ως τροπολογία από 100 βουλευτές από όλα τα κόμματα της Βουλής την προηγούμενη ημέρα της ψήφισης του νομοσχεδίου και έγινε ομόφωνα δεκτή από την Ολομέλεια.

Ερωτάται

1. Ερωτάται:

α) ποια θέματα κοινοβουλευτικού δικαίου τίθενται και

β) αν οι σχετικές πλημμέλειες εξετάζονται στο πλαίσιο του δικαστικού ελέγχου συνταγματικότητας.

Θέμα 2

1. Επιτρέπεται αποκλεισμός των νεοσχηματισθέντων κομμάτων από τη ραδιοτηλεοπτική προβολή κατά την προεκλογική περίοδο;

Θέμα 3

1. Επιτρέπεται η εγγραφή ως μέλους κόμματος:

α) ειρηνοδίκη και

β) υπαλλήλου του Δήμου Αθηναίων;

Οδηγίες εξέτασης

Να απαντηθεί υποχρεωτικά το πρώτο θέμα και ένα εκ των δύο υπολοίπων.

Επιτρέπεται η χρήση ασχολίαστου Συντάγματος, Κανονισμού της Βουλής και των νόμων 3023/2002, 3231/2004 και 3636/2008.

Απαντήσεις

Οι παρακάτω απαντήσεις δημοσιεύθηκαν μαζί με τα θέματα στην πηγή.

Υπόδειγμα απαντήσεων από τον διδάσκοντα:

1.α. Παραβίαση της ειδικότητας των συνταξιοδοτικών νομοσχεδίων (73 παρ. 2 εδ. β΄ Σ). Παραβίαση αποκλειστικής νομοθετικής πρωτοβουλίας Υπουργού Οικονομικών (73 παρ. 2 εδ. α΄ Σ). Παραβίαση χρόνου κατάθεσης τροπολογίας (74 παρ. 3, 74 παρ. 5 Σ και 87 παρ. 2 ΚτΒ). Μη κατάθεση γνώμης Ελεγκτικού Συνεδρίου (73 παρ. 2 εδ. α΄ Σ).

1.β. Καταρχήν, τα εσωτερικά θέματα της Βουλής (interna corporis), στο πλαίσιο της αυτονομίας του αντιπροσωπευτικού σώματος, δεν υπάγονται στον δικαστικό έλεγχο συνταγματικότητας των νόμων, ο οποίος περιορίζεται μόνο στον έλεγχο ουσιαστικής αντισυνταγματικότητας σύμφωνα με το άρθρο 93 παρ. 4. Τον έλεγχο της τήρησης των σχετικών προϋποθέσεων κάνει η ίδια η Βουλή και ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας στο πλαίσιο της έκδοσης των νόμων. Κατά τη νομολογία, μόνον η ειδικότητα του συνταξιοδοτικού νομοσχεδίου και η ύπαρξη γνωμοδότησης του Ελεγκτικού Συνεδρίου ελέγχονται δικαστικά.

2. Ο ν. 3023/2002 προβλέπει τον κανόνα της προβολής όλων των κομμάτων στο πλαίσιο της αναλογικής ισότητας (βλ. ΣτΕ (Ολ.) 3427/2010). Το Σύνταγμα επίσης προβλέπει την υποχρεωτική και δωρεάν προβολή προεκλογικών μηνυμάτων «των κομμάτων». Συνεπώς ούτε νόμιμος είναι ούτε θα ήταν συνταγματικός ο σχετικός αποκλεισμός.

3. Η συμμετοχή του δικαστή αποκλείεται παντάπασιν (άρθρο 29 παρ. 3 εδ. α΄ Σ). Η συμμετοχή του υπαλλήλου επιτρέπεται, δεν πρέπει όμως να εκτείνεται σε πράξεις προφανούς πολιτικής εκδήλωσης υπέρ του κόμματος «κατά την άσκηση των καθηκόντων του» (άρθρο 29 παρ. 3 εδ. α΄ Σ).

Μπορείτε να στείλετε τις ενδεικτικές απαντήσεις σας, κάνοντας μία συνεισφορά.