Διοικητική Δικονομία – Ιούνιος 2016

Θέμα Ι

Ιστορικό

Με νόμο που τέθηκε σε ισχύ από τη δημοσίευσή του στο ΦΕΚ Α΄/5.8.2014, κατέστη υποχρεωτική η μέχρι τότε προαιρετική υπαγωγή των ασκούμενων δικηγόρων στην ασφάλιση των Τομέων Υγείας και Πρόνοιας Δικηγόρων του Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενων (ΕΤΑΑ) από την εγγραφή τους στον οικείο Δικηγορικό Σύλλογο, υπό τον όρο ότι δεν υπάγονται στην υποχρεωτική ασφάλιση άλλου ασφαλιστικού οργανισμού για παροχές υγείας και πρόνοιας, και ορίστηκε ότι υποχρεούνται να καταβάλλουν τις ασφαλιστικές εισφορές των δικηγόρων πρώτης πενταετίας.

Ο Α, ο οποίος διετέλεσε ασκούμενος δικηγόρος από 29.4.2014 έως 13.2.2016 και ενεγράφη δικηγόρος Αθηνών από 14.2.2016 στα μητρώα του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών, υπέβαλε προς το ΕΤΑΑ την από 25.2.2016 αίτησή του, ζητώντας: α) να μην του καταλογιστούν αναδρομικά ασφαλιστικές εισφορές για όλο το χρονικό διάστημα της άσκησής του, δεδομένου ότι είχε εγγραφεί ασκούμενος στον οικείο Δικηγορικό Σύλλογο σε χρονικό σημείο προγενέστερο της έναρξης ισχύος του επίμαχου νόμου και ότι, εν πάση περιπτώσει, η επιβάρυνση των ασκούμενων δικηγόρων με εισφορές ίσες καθ’ ύψος με εκείνες των δικηγόρων πρώτης πενταετίας αντιβαίνει στη συνταγματική αρχή της ισότητας (άρθρο 4 παρ. 1 σε συνδυασμό με το άρθρο 22 παρ. 5 Συντ.) και β) να του παρασχεθεί βιβλιάριο ασθενείας για τον ίδιο και τα προστατευόμενα μέλη της οικογένειάς του, ιδιαίτερα για τον βρεφικής ηλικίας γιο του, που πάσχει από βαριά ασθένεια και χρήζει συνεχούς θεραπείας, η οποία απαιτεί μάλιστα, για τη μακροχρόνια επιβίωσή του, να υποβληθεί σε χειρουργική επέμβαση σε εξειδικευμένο νοσηλευτικό κέντρο του εξωτερικού.

Ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Ασφάλισης-Παροχών του Τομέα Υγείας και Πρόνοιας Δικηγόρων Αθηνών (ΤΥΠΔΑ) και ΕΤΑΑ απέρριψε αυθημερόν την αίτηση του Α, με την αιτιολογία ότι ο αιτών υπάγεται στις διατάξεις του επίμαχου νόμου από 5.8.2014, οπότε άρχισε η ισχύς του, ενώ προϋπόθεση για την κατ’ έτος θεώρηση των ασφαλιστικών βιβλιαρίων και τη χορήγηση παροχών ασθενείας είναι η εκπλήρωση όλων των κατά τον νόμο οικονομικών υποχρεώσεων των ασφαλισμένων δικηγόρων έναντι του Ταμείου, συμπεριλαμβανομένων των ασφαλιστικών εισφορών για όλο το χρονικό διάστημα της άσκησής του. Κατά της εν λόγω απόφασης ο Α άσκησε την από 4.6.2016 ένστασή του ενώπιον της Διοικούσας Επιτροπής Νομικών του ΕΤΑΑ-ΤΥΠΔΑ, η οποία με την από 3.7.2016 απόφασή της την απέρριψε με την ίδια ως άνω αιτιολογία, χωρίς να καλέσει προηγουμένως σε ακρόαση τον Α κατά την εκδίκαση της ένστασης, όπως αυτός είχε ζητήσει.

Ερωτάται

1. Ενώπιον ποιου δικαστηρίου, με ποιο ένδικο βοήθημα, κατά ποιας ή ποιων πράξεων, με ποιο αίτημα, για ποιους λόγους και μέχρι πότε μπορεί ο Α να ζητήσει έννομη προστασία;

2. Μπορεί ο Α, υπό την ιδιότητά του πλέον ως δικηγόρου, να ασκήσει ο ίδιος το ένδικο βοήθημα και να παραστεί αυτοπροσώπως στο ακροατήριο κατά την εκδίκασή του;

3. Πώς μπορεί ο Α να πετύχει να παρασχεθεί σε αυτόν και στα μέλη της οικογένειάς του ασφαλιστική κάλυψη με τη χορήγηση βιβλιαρίου ασθενείας από το ΕΤΑΑ-ΤΥΠΔΑ μέχρι την εκδίκαση του ένδικου βοηθήματός του και την έκδοση οριστικής απόφασης του δικαστηρίου;

4. Μπορεί ο Α να απαλλαγεί από τα δικαστικά έξοδα και την καταβολή παραβόλου, επικαλούμενος οικονομική αδυναμία του;

Θέμα ΙΙ

Ιστορικό

Με την με αρ. πρωτ. 1/17.6.2016 απόφαση του Διοικητή του Οργανισμού Ασφάλισης Ελεύθερων Επαγγελματιών (ΟΑΕΕ), ο Α, προϊστάμενος Τμήματος Ασφάλισης και Εσόδων της Περιφερειακής Διεύθυνσης Πειραιά, μετατέθηκε στο Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης της Περιφερειακής Διεύθυνσης Τρίπολης και διατάχθηκε να παρουσιαστεί στη νέα του θέση εντός προθεσμίας τριών (3) εργάσιμων ημερών από την επίδοση σε αυτόν της παραπάνω απόφασης. Η τελευταία απεστάλη, στις 29.6.2016, μέσω μηνύματος τηλεομοιοτυπίας, στο Τμήμα Ασφάλισης Εσόδων της Περιφερειακής Διεύθυνσης Πειραιά και επιδόθηκε, στις 4.7.2016, στον Α, διότι αυτός, από τις 29.6.2016 έως τις 1.7.2016, απουσίαζε λόγω αναρρωτικής άδειας. Ο Α αμφισβητεί τη νομιμότητα της παραπάνω απόφασης μετάθεσής του, ισχυριζόμενος ότι αυτή εκδόθηκε χωρίς αίτησή του, χωρίς να στηρίζεται σε σχετικό πίνακα μεταθετέων και χωρίς προηγουμένως να αξιολογηθούν τα νόμιμα κριτήρια μετάθεσης και οι σχετικές υπηρεσιακές ανάγκες.

Ερωτάται

1. Ενώπιον ποιου δικαστηρίου, με ποιο ένδικο βοήθημα και μέχρι πότε μπορεί ο Α να ζητήσει οριστική δικαστική προστασία κατά της παραπάνω απόφασης μετάθεσής του;

2. Ενώπιον ποιου δικαστηρίου, με ποιο ένδικο βοήθημα και μέχρι πότε μπορεί ο Α να ζητήσει προσωρινή δικαστική προστασία κατά της ίδιας απόφασης; Επηρεάζεται η απάντηση στο εν λόγω ερώτημα, εάν ο Α παρουσιάστηκε στη νέα θέση του προτού επιδιώξει προσωρινή δικαστική προστασία;

3. Προτού εκδοθούν οριστικές αποφάσεις επί της οριστικής και προσωρινής δικαστικής προστασίας που επεδίωξε ο Α, ο Διοικητής του ΟΑΕΕ εκδίδει νέα απόφαση, με την οποία ο Α μετατίθεται στο Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης της Περιφερειακής Διεύθυνσης Κομοτηνής. Πώς επηρεάζεται η ήδη επιδιωχθείσα οριστική και προσωρινή δικαστική προστασία του Α;

4. Υπό ποιες προϋποθέσεις μπορεί το δικαστήριο (ή τα δικαστήρια) που θα επιληφθεί (-ούν) της προσωρινής και οριστικής δικαστικής προστασίας του Α να ζητήσει (-ούν) τη συνδρομή άλλων δικαστηρίων;

Οδηγίες εξέτασης

Να απαντηθεί το ένα από τα δύο ζητήματα.

Απαντήσεις

Δεν διατίθενται απαντήσεις επί του παρόντος.

Μπορείτε να στείλετε τις ενδεικτικές απαντήσεις σας, κάνοντας μία συνεισφορά.