Γενικό Διοικητικό Δίκαιο – Σεπτέμβριος 2026 (Κλιμάκιο Μ-Ω)

Θεωρητικά ερωτήματα (μονάδες: 3)

α) Τι είναι η διοικητική αποκέντρωση; Ποια είναι τα περιφερειακά όργανα του Κράτους και ποιες είναι οι αρμοδιότητές τους;

β) Ποιες είναι οι προϋποθέσεις και ποιες οι συνέπειες της ανάκλησης μίας νόμιμης διοικητικής πράξης;

Πρακτικό ζήτημα (μονάδες: 7)

Ιστορικό

Νόμος Ν ορίζει, μεταξύ άλλων, τα εξής: «Άρθρο 1. Συνιστάται νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με έδρα την Αθήνα, υπό την επωνυμία Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, το οποίο εποπτεύεται από τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Άρθρο 2. Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς έχει τις εξής αρμοδιότητες: Διενεργεί ελέγχους σε εταιρείες, των οποίων οι μετοχές είναι εισηγμένες στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών, και σε χρηματιστηριακές εταιρείες, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας και, σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης, επιβάλλει κυρώσεις. Άρθρο 3. Το είδος και τα κριτήρια των κυρώσεων καθορίζονται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς. Άρθρο 4. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς μπορεί να προβαίνει, σε επείγουσες περιπτώσεις, σε απευθείας ανάθεση ελεγκτικού έργου σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα του ιδιωτικού τομέα».

Με βάση τον ανωτέρω νόμο, με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς με ημερομηνία 4.4.2023, ορίστηκε ότι, σε περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων της νομοθεσίας για την κεφαλαιαγορά, η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς μπορεί να επιβάλλει τις εξής κυρώσεις: α) ανάκληση της άδειας λειτουργίας της επιχείρησης, β) αναστολή λειτουργίας της επιχείρησης, γ) πρόστιμο ύψους 10.000-1.000.000 ευρώ και δ) επίπληξη, ενώ, ως κριτήρια για την επιβολή των κυρώσεων, ορίστηκαν: η αξία των παράνομων συναλλαγών, το τυχόν επιτευχθέν οικονομικό όφελος, η επίπτωση της παράβασης στην εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, ο βαθμός συνεργασίας με την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς κατά το στάδιο διερεύνησης, οι ανάγκες της ειδικής και γενικής πρόληψης και η τυχόν καθ’ υποτροπή τέλεση παραβάσεων της νομοθεσίας για την κεφαλαιαγορά. Η ανωτέρω απόφαση, η οποία υπογραφόταν από τον πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της την 15.4.2023, δύο ημέρες μετά την παραίτηση του προέδρου από τα καθήκοντά του.

Περαιτέρω, με πράξη του προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς με ημερομηνία 5.3.2025, ανατέθηκε στην ιδιωτική ελεγκτική εταιρεία Α η διενέργεια ελέγχου στη χρηματιστηριακή εταιρεία Χ, κατά της οποίας είχαν υποβληθεί καταγγελίες από επενδυτές για παραβάσεις της νομοθεσίας για την κεφαλαιαγορά. Στη συνέχεια, με βάση τα πορίσματα του ελέγχου, με πράξη του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς με ημερομηνία 5.5.2026, επιβλήθηκε στην εταιρεία Χ η κύρωση της αναστολής λειτουργίας για ένα χρονικό διάστημα 6 μηνών, λόγω του πλήθους των παραβάσεων που διαπιστώθηκαν. Η Χ θεωρεί ότι η ανωτέρω πράξη είναι παράνομη, καθώς, με βάση τη δημοκρατική αρχή, δεν μπορούσαν να ανατεθούν ελεγκτικά καθήκοντα σε ιδιώτες.

Ερωτάται

α) Να χαρακτηρίσετε την απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς με ημερομηνία 4.4.2023 και να αξιολογήσετε τη νομιμότητά της. (μονάδες: 2)

β) Η πράξη του προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς με ημερομηνία 5.3.2025 είναι νόμιμη και, αν όχι, για ποιους λόγους; (μονάδες: 1,5)

γ) Να αξιολογήσετε τη νομιμότητα της πράξης του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς με ημερομηνία 5.5.2026. (μονάδες: 2)

δ) Σε περίπτωση που αποδειχθεί ότι η πράξη αναστολής λειτουργίας της εταιρείας Χ για ένα χρονικό διάστημα 6 μηνών είναι παράνομη, η τελευταία έχει κάποια αξίωση και, κατά ποίου, για την αποκατάσταση της χρηματικής και της ηθικής ζημίας που υπέστη; Ποια θα είναι η απάντηση στο προηγούμενο ερώτημα, αν η παρανομία της ανωτέρω πράξης οφείλεται σε σφάλματα που διέπραξε η ελεγκτική εταιρεία Α κατά τη διενέργεια του ελέγχου; (μονάδες: 1,5)

Οδηγίες εξέτασης

Θεωρητικά ερωτήματα: επιλέγετε το ένα.

Απαντήσεις

Δεν διατίθενται απαντήσεις επί του παρόντος.

Μπορείτε να στείλετε τις ενδεικτικές απαντήσεις σας, κάνοντας μία συνεισφορά.