Θέμα 1
- Μεταβίβαση αρμοδιότητας και εξουσιοδότηση υπογραφής: Ομοιότητες και διαφορές.
- Αποσπαστές διοικητικές πράξεις.
Θέμα 2
- Η επεξεργασία των κανονιστικών διαταγμάτων από το Συμβούλιο της Επικρατείας.
- Παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας.
Πρακτικό
Νομικό πλαίσιο:
Ο Ν. 3448/2006 (ΦΕΚ Α’ 57/15.2.3006), «για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα […]», στο άρθρο 5, με τίτλο: «Προθεσμία αιτήσεων για περαιτέρω χρήση εγγράφων» ορίζει τα εξής:
«1. Αιτήματα ως προς τη χορήγηση εγγράφων για περαιτέρω χρήση υποβάλλονται εγγράφως ή σε ηλεκτρονική μορφή στην υπηρεσία, η οποία έχει εκδώσει ή έχει στην κατοχή της το έγγραφο. [..].
2. Οι φορείς του δημόσιου τομέα επεξεργάζονται την αίτηση και παραδίδουν τα έγγραφα προς περαιτέρω χρήση στον αιτούντα στην προθεσμία που ορίζουν οι κείμενες διατάξεις. Αν δεν προβλέπεται προθεσμία για την έγκαιρη χορήγηση των εγγράφων, οι παραπάνω φορείς χορηγούν το έγγραφο μέσα σε είκοσι (20) εργάσιμες ημέρες από την παραλαβή της αίτησης. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παρατείνεται μέχρι (20) είκοσι εργάσιμες, επιπλέον, ημέρες για τις περίπλοκες ή μεγάλης κλίμακας αιτήσεις. Στην περίπτωση αυτή γνωστοποιείται στον αιτούντα, μέσα σε τρεις (3) εβδομάδες από την αρχική αίτηση, ότι απαιτείται περισσότερος χρόνος για την επεξεργασία της.
3. Σε περίπτωση απόρριψης του συνόλου ή μέρους της αίτησης προς παροχή εγγράφου για περαιτέρω χρήση, οι φορείς του δημόσιου τομέα υποχρεούνται να γνωστοποιούν εγγράφως στον αιτούντα τους λόγους απόρριψης. […].
4. Κατά της απορριπτικής απόφασης του οικείου φορέα επιτρέπεται η άσκηση διοικητικής προσφυγής (αίτηση θεραπείας) για επανεξέταση του θέματος. Η προσφυγή αυτή ασκείται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση της απορριπτικής απόφασης. Στην απορριπτική απόφαση αναφέρεται πάντοτε η δυνατότητα άσκησης προσφυγής και η προθεσμία άσκησης της.
5. Κατά της απόφασης του οικείου φορέα, που απορρίπτει τη διοικητική προσφυγή της προηγούμενης παραγράφου, επιτρέπεται η άσκηση διοικητικής προσφυγής ενώπιον του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, ο οποίος κρίνει σε δεύτερο βαθμό κατά νόμο και κατ’ ουσία. Η προσφυγή αυτή ασκείται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση της απορριπτικής απόφασης επί της πρώτης προσφυγής.
6. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού μπορούν να συντμηθούν οι προθεσμίες αυτού του άρθρου, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο.»
Πραγματικό πλαίσιο:
Στις 8-11-2011, ο Α κάτοικος του Δήμου Π, ζητεί από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Χ την απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για την έγκριση των από 22-10-2011 πρακτικών δημοπρασίας για στέγαση δημοσίων υπηρεσιών που συνέταξε η Επιτροπή Στέγασης της Περιφερειακής Ενότητας της πόλης Π.
Ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης με απόφασή του της 20-1-2012 απορρίπτει το αίτημα του Α για τη χορήγηση αντιγράφου των Πρακτικών, με την αιτιολογία ότι δεν ανέφερε για ποια συγκεκριμένη χρήση θέλει να λάβει το αντίγραφο. Ανέφερε δε τη δυνατότητα ασκήσεως των προσφυγών του άρθρου 5. παρ.4 και 5, του ν. 3448/2006.
Ερωτάται:
- Η από 20-1-2012 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης είναι διοικητικό έγγραφο;
- Κατέστη αναρμόδιος ο Γενικός Γραμματέας διότι εξέδωσε την Απόφασή του στις 30-1-2012;
- Η από 30-1-2012 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα έχει εκτελεστότητα;
- Ο Α μπορεί να προσφύγει κατά της απόφασης αυτής στο Δικαστήριο ή πρέπει να τηρήσει τη διαδικασία των παραγράφων 4 και 5 του άρθρου 5, του ν. 3448/2006;
- Οι διοικητικές προσφυγές των παραγράφων 4 και 5 του άρθρου 5 τι είδους προσφυγές είναι;
- Η εξουσιοδότηση της παραγράφου 6 του άρθρου 5 είναι συνταγματική;
Αιτιολογείστε τις απαντήσεις σας
Προσοχή:
Απαντήστε υποχρεωτικά σε όλα τα ερωτήματα του Πρακτικού και , κατ’ επιλογή, είτε στο θέμα Α είτε στο θέμα Β (Αναλύστε όμως και τα δύο επιμέρους ζητήματα του θεωρητικού θέματος που θα επιλέξετε).
Δεν επιτρέπεται η χρήση Συντάγματος ή Κώδικα.
Το πρακτικό βαθμολογείται με [6X1=] 6 και το θεωρητικό θέμα με [2X2=] 4.