Θεωρητικά Θέματα
Θέμα Α
- Η έννοια της διοικητικής σύμβασης και η έννοια της δημόσιας σύμβασης.
- Η ενδικοφανής προσφυγή και η ειδική διοικητική προσφυγή: Ομοιότητες και διαφορές
Θέμα Β
- Διφυή νομικά πρόσωπα
- Απαριθμείστε τις προϋποθέσεις της εξωσυμβατικής ευθύνης του Δημοσίου και αναλύστε την προϋπόθεση της παράνομης παράλειψης ως προϋπόθεσης αυτής.
Πρακτικό θέμα
Α – Στοιχεία του Νομικού Πλαισίου:
Η Ολομέλεια της Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχής (ΑΔΑ) αποτελείται από 7 μέλη (τον Πρόεδρο και 6 μέλη).
Η εν λόγω Αρχή έχει, κατά νόμο, την εξουσία να επιβάλλει κυρώσεις, μεταξύ των οποίων και πρόστιμο, όταν διαπιστώνει παραβίαση των υποχρεώσεων των φυσικών και νομικών προσώπων τα οποία ελέγχει.
Τις κυρώσεις επιβάλλει, μετά από ακρόαση που διενεργεί είτε η ίδια η Αρχή είτε επιτροπή ακροάσεων την οποία η Αρχή ορίζει και η οποία οφείλει να της υποβάλει σχετική Εισήγηση.
Η Ολομέλεια της Αρχής Α όρισε μόνιμη Επιτροπή Ακροάσεων εκ τριών μελών της προς διενέργεια των ακροάσεων που διενεργεί, με αρμοδιότητα να της εισηγείται σχετικά με την τέλεση παραβάσεων από τις εταιρείες που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της σχετικής με την Αρχή νομοθεσίας και την επιβλητέα κύρωση.
Β- Τα πραγματικά περιστατικά:
Στο πλαίσιο ελέγχου διοικητικής παράβασης της εταιρίας Χ, για υπέρογκες χρεώσεις στους πελάτες της, η Ολομέλεια κάλεσε την Επιτροπή Ακροάσεων να διενεργήσει σχετική ακρόαση και να της υποβάλει σχετική Εισήγηση.
Η Επιτροπή Ακροάσεων διενέργησε την ακρόαση με παρόντα τα δύο από τα τρία μέλη της.
Στη διαδικασία ακροάσεως ήταν παρόντες ο γραμματέας της Επιτροπής Ακροάσεων και ένα επιστημονικό στέλεχος της Αρχής, ως τεχνικός εμπειρογνώμονας.
Στη συνέχεια, η Επιτροπή Ακροάσεων εισηγήθηκε στην Ολομέλεια την επιβολή προστίμου 1.000.000 ευρώ στην εταιρία Χ λόγω παράνομων χρεώσεων των υπηρεσιών που παρείχε στους πελάτες της.
Η Ολομέλεια εξέτασε την υποβληθείσα εισήγηση και, λόγω της σοβαρότητας της διαπιστωθείσας παράβασης, επέβαλε στην εταιρία Χ πρόστιμο 1.500.000 ευρώ.
Η εταιρία Χ αμφισβήτησε τη νομιμότητα του προστίμου και ζήτησε από το αρμόδιο Διοικητικό Δικαστήριο την ακύρωση της απόφασης της Ολομέλειας.
Η εταιρία Χ πρόβαλε, ενώπιον του Δικαστηρίου, τους ακόλουθους ισχυρισμούς:
- Για να συγκροτηθεί μόνιμη επιτροπή ακροάσεων, έπρεπε να το επιτρέπει στην ΑΔΑ Α ο καταστατικός της νόμος. Μόνο για τον έλεγχο της συγκεκριμένης παράβασης της εταιρίας Χ θα μπορούσε η Ολομέλεια της Αρχής να ορίσει επιτροπή ακρόασης προς υποβοήθηση του έργου της.
- Η Επιτροπή Ακροάσεων όφειλε: α) να διενεργήσει την ακρόαση παρόντων και των τριών μελών της και β) η Εισήγηση να υπογράφεται και από τα τρία μέλη της,
- Δεν ήταν νόμιμη η συμμετοχή, κατά τη διαδικασία ακροάσεως, του γραμματέως της Επιτροπής Ακροάσεων και ενός επιστημονικού στελέχους της Αρχής, ως τεχνικού εμπειρογνώμονα, αφού η διαδικασία ακρόασης δεν είναι δημόσια.
- Η προσβαλλόμενη απόφαση της Ολομέλειας υπογράφεται μόνο από τον Πρόεδρο της Αρχής, τα δε ονόματα των μελών της δεν αναφέρονται στο σώμα της απόφασης αλλά στα πρακτικά.
- Η Ολομέλεια δεν μπορούσε να επιβάλει μεγαλύτερο πρόστιμο από εκείνο που εισηγήθηκε η Επιτροπή Ακροάσεων.
- Τα προβλήματα που αφορούν το πόρισμα/εισήγηση της Επιτροπής Ακροάσεως καθιστούν ανυπόστατη την απόφαση της Ολομέλειας.
Ερωτάται: Είναι βάσιμοι οι ισχυρισμοί της εταιρίας Χ;
Αιτιολογείστε τις απαντήσεις σας.
Απαντήστε κατ’επιλογή, είτε στο Θέμα Α είτε στο Θέμα Β των θεωρητικών θεμάτων υπό Ι και αναλύστε και τα δύο επιμέρους ζητήματα του θεωρητικού θέματος που θα επιλέξετε.
Απαντήστε υποχρεωτικά σε όλα τα ερωτήματα του Πρακτικού.
Το πρακτικό βαθμολογείται με 6 και το θεωρητικό θέμα με 4. Δεν επιτρέπεται η χρήση κωδίκων.